公司黨員大會學習《臨沂市第十四次代表大會精神》

（2022年04月22日）

學習任剛在中國共產(chǎn)黨臨沂市第十四次代表大會上的報告 ：踐行沂蒙精神 加快三個轉變 ——奮力在全國革命老區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前 

中國共產(chǎn)黨臨沂市第十四次代表大會，是在進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向著第二個百年奮斗目標進軍新征程的關鍵時期，在臨沂邁向第一方陣、奔向共同富裕的奮進之時，召開的一次十分重要的大會。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山東、視察臨沂重要講話精神和指示要求，認真落實省委工作部署，動員全市上下踐行沂蒙精神、加快三個轉變，奮力在全國革命老區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前。

一、五年砥礪奮進，交出全面建成小康社會優(yōu)異答卷

市第十三次黨代會以來的五年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中極不平凡的五年，是奪取全面建成小康社會偉大勝利的五年，也是臨沂勵精圖治、實現(xiàn)歷史新跨越的五年。五年來，市委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，銳意進取、奮力拼搏，錨定全面小康，聚力第一方陣，加快三個轉變，各項事業(yè)邁出堅實步伐、開創(chuàng)嶄新局面。

“大”臨沂建設取得突破性進展。五年來，我們堅持做大總量、提能升級。綜合實力跨過大關口。去年全市生產(chǎn)總值突破5000億元、達到5465.5億元，比2016年增長34%，提升兩個位次、穩(wěn)居全省第5位。一般公共預算收入突破400億元、達到409.5億元，比2016年增長39%，稅收占比連續(xù)四年居全省第1位。城市能級躍上大臺階。主城建成區(qū)面積增加72平方公里、達到292平方公里，常住人口增加95萬、達到373萬，進入全國Ⅰ型大城市標準，9縣縣城城市功能和要素承載力明顯提級，臨沂的吸納力、帶動力、輻射力不斷增強。民生建設得到大提升。累計民生支出2867億元，比上一個五年翻了一番。每年辦好20項民生實事，一大批群眾急難愁盼問題得到解決，教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、托育水平有了大幅改善。五年位勢之變引人注目。

“美”臨沂形象得到多方位展現(xiàn)。五年來，我們堅持標本兼治、內(nèi)外同修。生態(tài)美更加彰顯。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進“四減四增”，全市萬元GDP能耗比2016年下降19.8%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善31.8%，國省控斷面水質(zhì)達標率保持100%，沂蒙山入選世界地質(zhì)公園，天藍、地綠、水清漸成常態(tài)。人文美更有內(nèi)涵。社會主義核心價值觀廣泛踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤人心，涌現(xiàn)出趙志全、王傳喜等時代楷模，“沂蒙無孤”志愿服務享譽全國，惠民禮葬改革經(jīng)驗全國推廣，蟬聯(lián)全國文明城市、雙擁模范城。城鄉(xiāng)美更趨協(xié)調(diào)。全市城鎮(zhèn)化率達到56%，順利通過國家衛(wèi)生城市、森林城市、園林城市復審，打造市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村673個，54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評市級園林小城鎮(zhèn)，9縣全部成功創(chuàng)建國家園林縣城。五年圖景之美漸次鋪展。

“新”臨沂內(nèi)涵有了深層次拓展。五年來，我們堅持新發(fā)展理念、塑造新增長優(yōu)勢。新平臺集中落地。省級沂河新區(qū)成功獲批，1400萬噸精鋼基地落戶臨沂，國際陸港、G2科技物流基地加速推進。建成省級以上科創(chuàng)平臺248個，天河超算淮海分中心、浙大農(nóng)研院等一批創(chuàng)新機構有序布局。新政策加速匯聚。獲批全國唯一的普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，入選全國首批、全省唯一的商貿(mào)服務型國家物流樞紐，航空口岸正式開放，國家跨境電商綜合試驗區(qū)落地實施，政策紅利有效釋放。新活力持續(xù)迸發(fā)。承接國家級改革試點118項。市場主體突破130萬家、居全省第4位，高新技術企業(yè)增長4倍、超過1100家，新增國家級“專精特新”企業(yè)14家、瞪羚企業(yè)48家。直播帶貨走在前列，成為中國北方最大的短視頻直播基地。五年新生之力更加充盈。

“強”臨沂動能正在加速度集聚。五年來，我們堅持由大變強、以強促大。建設產(chǎn)業(yè)強市。實施鄉(xiāng)村振興“三步走”路徑，打開三農(nóng)工作新空間。以木業(yè)突破為先導，走開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級新路子。以“商倉流”一體化為引領，提升商城發(fā)展新境界。一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別位列全省第4、第5和第5位。提升開放強度。獲批省級“一帶一路”綜合試驗區(qū)，舉辦首屆RCEP山東進口商品博覽會，強化綜保區(qū)功能，發(fā)揮市場采購貿(mào)易方式作用，全市進出口總額達到1767億元、是2016年的3倍，累計到位市外資金5659億元，引建世界500強、中國500強項目164個。做實設施強基。累計完成投資2700億元，魯南高鐵開通運行，3條高速、14條快速路建成通車，2座通用機場基本建成，新基建加速普及，農(nóng)田水利建設扎實推進。五年強市之基日益堅實。

“富”臨沂家底保持穩(wěn)定性增長。五年來，我們堅持由美變富、以富化美。群眾收入持續(xù)增加。舉全市之力打贏脫貧攻堅新時期孟良崮戰(zhàn)役，1275個貧困村全部摘帽，45萬貧困人口全部脫貧，人均純收入是2016年的3.5倍，絕對貧困在沂蒙大地徹底成為歷史。全市居民人均可支配收入突破3萬元，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小9.4%。鎮(zhèn)村發(fā)展持續(xù)向好。財政收入過億元、過10億元的鎮(zhèn)街分別達到42個和7個，比2016年增加5個和6個，集體收入超過10萬元的行政村達到96%。企業(yè)實力持續(xù)增強。全市“四上企業(yè)”達到6516家，納稅過億元企業(yè)57家，分別比2016年增加964家和29家；中國馳名商標達到59個，山東臨工捧回歐洲質(zhì)量獎，魯南制藥等6家企業(yè)獲評省長質(zhì)量獎。五年富裕之路越走越寬。

“精”臨沂品質(zhì)呈現(xiàn)漸進式提升。五年來，我們堅持由新變精、以精提新。城市建管更精致。主城區(qū)建設投資累計過千億，實施城市管理“繡花工程”，高架路建成框架，新修提升道路666公里，新增綠地面積超過2萬畝，治理積水點69個，入選全國城市綜合管理平臺建設試點，城市顏值更加靚麗。社會治理更精深?！胺殴芊备母锷钊胪七M，“雪亮工程”全國推廣，掃黑除惡深得民心，政法隊伍教育整頓扎實有效，各類風險隱患持續(xù)化解，連續(xù)3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。疫情防控更精準。全市上下聞令而動、眾志成城、群防群治，24個月未發(fā)生本土確診病例，疫苗接種覆蓋1024萬人。黨員干部更有精氣神。精心組織新中國成立70周年、建黨100周年慶?；顒?，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育。堅持以政治建設為統(tǒng)領，建強干部隊伍，夯實基層基礎，正風肅紀反腐，風清氣正心齊的政治生態(tài)不斷鞏固。五年風氣之新影響深遠。

工作中，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，全面加強黨的領導。市人大緊緊圍繞全市中心工作，堅持依法履行職責，開展重點領域立法，討論決定重大事項，增強監(jiān)督實效。市政協(xié)聚焦全市發(fā)展大局，認真協(xié)商履職，積極建言資政，廣泛凝聚共識，畫好最大同心圓。市紀委監(jiān)委、法院、檢察院依紀依法履行職能，各項工作取得顯著成效。統(tǒng)一戰(zhàn)線大格局不斷完善，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新的社會階層、民族宗教、臺港澳及僑務工作扎實推進。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用進一步發(fā)揮。黨管武裝工作、國防動員和后備力量建設水平不斷提高。五年來，全市上下凝聚起心往一處想、勁往一處使、團結一致向前進的磅礴力量！

各位代表，五年砥礪奮進，五年跨越趕超。沂蒙老區(qū)的每一點進步、每一次蝶變，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航定向，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府堅強領導的結果，是歷屆市委班子接續(xù)奮斗的結果，是全市廣大黨員干部群眾奮力拼搏的結果。在此，我代表中共臨沂市第十三屆委員會，向扎實苦干的全市黨員干部群眾，向同心同行的市各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向忠誠履職的駐臨解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心臨沂、支持臨沂的朋友們，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

同時要清醒看到，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：創(chuàng)新力還不夠強，科技研發(fā)能力偏弱，企業(yè)盈利能力不足，與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應。發(fā)展力還不夠強，產(chǎn)業(yè)層次不高，實體經(jīng)濟、制造業(yè)發(fā)展不充分，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)求之而不得的困擾比較突出。變革力還不夠強，切中積弊時弊的改革少，聚焦戰(zhàn)略問題持續(xù)攻堅的力度還不夠大，缺少能夠激發(fā)活力的制度供給、政策集成和管用辦法。保障力還不夠強，民生領域存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共衛(wèi)生等服務水平，與群眾對美好生活的向往還有差距。領導力還不夠強，聽取群眾意見、集中群眾智慧的渠道還不多、不夠暢通，全面從嚴治黨仍有薄弱環(huán)節(jié)，形式主義官僚主義仍不同程度存在，少數(shù)干部作風問題突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。下一步，我們要把解決好這些問題作為主攻方向，不斷在與困難和問題的斗爭中，打開工作新局面。

回顧五年工作，我們深切體會到：惟有堅持黨的領導，才能走在前列。事在四方，要在中央。聽黨話、跟黨走是流淌在沂蒙人民血液里的紅色基因。只要我們始終忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心，沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，就一定能夠搶抓時代機遇、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，從勝利走向新的勝利。惟有堅持理論引領，才能勇立潮頭。思想開啟歷史，應變才能塑變。只要我們自覺立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，就一定能夠走出具有臨沂特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。惟有堅持人民至上，才能無往不勝。江山就是人民，人民就是江山。沂蒙黨史就是一部“水乳交融、生死與共”的為民史。只要我們堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，就一定能夠守住民心、匯聚民力，共同創(chuàng)造更加幸福美好的新生活。惟有堅持精神立市，才能奮力前行。沂蒙有情有義，精神是根是魂。沂蒙精神是臨沂最突出的政治優(yōu)勢、最寶貴的精神財富。只要我們傳承紅色基因，持續(xù)發(fā)揚光大，就一定能夠在不斷發(fā)展變化的歷史進程中，始終保持無私奉獻的品格、戰(zhàn)天斗地的氣概、敢為人先的膽識，推動沂蒙大地繼續(xù)發(fā)生翻天覆地的變化。惟有堅持政貴有恒，才能行穩(wěn)致遠。一張藍圖繪到底，藍圖越繪越精美。只要我們一棒接著一棒跑，一屆接著一屆干，就一定能夠善作善成、久久為功，在歷史中開創(chuàng)新的歷史。

二、扛起時代使命，奮力在全國革命老區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前

習近平總書記強調(diào)，革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根。黨的十八大以來，總書記走遍了全國的革命老區(qū)，要求“把革命老區(qū)建設得更好”。黨的十八大之后不久，總書記就親臨臨沂視察，囑托要“讓老區(qū)人民過上好日子”。2018年3月，總書記參加全國兩會山東代表團審議時，指出“紅色基因就是要傳承”。2018年12月，總書記在大眾日報創(chuàng)刊80周年的批示中，又要求“弘揚沂蒙精神”。2021年2月，國家出臺支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見。2021年9月，黨中央把沂蒙精神納入第一批中國共產(chǎn)黨人精神譜系。十年來，總書記的親切關懷讓我們感恩感懷、備受鼓舞，始終激勵著我們攻堅克難、奮發(fā)進取，不斷取得事業(yè)發(fā)展的新勝利。

站在新的起點謀劃今天臨沂的發(fā)展，要放到百年黨史中來認識，放到新中國成立和改革開放以來的進程中來思考，尤其要放到新時代現(xiàn)代化建設的壯闊征程中來把握。百年黨史貫穿著一個主題，就是實現(xiàn)中華民族的偉大復興。加快臨沂現(xiàn)代化進程，就是這一偉大主題的區(qū)域實踐。這一進程中，沂蒙人民在不同歷史階段都作出了巨大貢獻，進入和平建設時期，涌現(xiàn)出厲家寨等3個被毛主席批示的好例，1995年率先在全國18個集中連片扶貧地區(qū)中整體脫貧，2000年與全國同步基本實現(xiàn)小康，2011年經(jīng)濟總量跨入全國城市50強，2020年躋身全國地級市20強，2021年如期全面建成小康社會，各項工作走在了全國革命老區(qū)的前列，不斷書寫著沂蒙黨史新的榮光。

當前已經(jīng)進入的新時代，是從理論到實踐都要實現(xiàn)新飛躍的偉大時代，是注定在中華民族歷史、黨和國家歷史標注輝煌新高度的偉大時代。新時代在全國革命老區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前，是對總書記厚望期許的忠誠回報，是對百年黨史的傳承發(fā)展，是對先輩先烈的真切告慰，是對人民選擇的歷史回答，是我們必須擔當?shù)臍v史重任。今后五年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，傳承踐行沂蒙精神，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”的總遵循、總定位、總航標，落實省委“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，圍繞深化臨沂“由大到強、由美到富、由新到精”轉變，實施現(xiàn)代化強市“八大戰(zhàn)略”，奮力在全國革命老區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前、綜合實力在全國地級市中進位次、人均占有在全省提水平。

在全國革命老區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前，就是在全國12個革命老區(qū)20個重點城市中，保持經(jīng)濟總量、一般公共預算收入“雙第一”，各項工作爭標桿，成為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的一面旗幟。綜合實力在全國地級市中進位次，就是鞏固全國261個地級市20強地位，力爭前移3個位次，沖刺15強。人均占有在全省提水平，就是持續(xù)做大總量、做強質(zhì)量，力爭全市人均GDP、人均一般公共預算收入、全體居民人均可支配收入前移2個位次，以“人均占有”的競進提升，彰顯臨沂高質(zhì)量發(fā)展的新方位。

具體目標是，力爭到2026年，全市經(jīng)濟總量突破8000億元，一般公共預算收入超過600億元。主要是：創(chuàng)新自強實現(xiàn)新跨越。協(xié)同創(chuàng)新體系基本建立，研發(fā)經(jīng)費投入達到全省平均，源頭創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，攻克一批主導產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術，壯大一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群、領航企業(yè)和知名品牌，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構建。協(xié)調(diào)融合塑成新格局。在城鄉(xiāng)關系上，城市對鄉(xiāng)村的帶動力更強，鄉(xiāng)村與城市的差異性縮小，城鄉(xiāng)雙向循環(huán)更順暢。在新老產(chǎn)業(yè)上，新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)育，老產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，新老產(chǎn)業(yè)協(xié)同主導發(fā)展更有力。在工商關系上，以商帶工、以工強商，工商聯(lián)動、一體共進的優(yōu)勢更鮮明。綠色低碳取得新突破。環(huán)境整治、節(jié)水控水、生態(tài)修復成效突出，安全保障、災害防控能力顯著提升，沂蒙山生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力全省領先，污染物排放總量大幅減少，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗不斷下降，綠色低碳發(fā)展取得重要進展。改革開放增添新動力。高標準市場體系基本建立，制度性交易成本明顯降低，營商環(huán)境邁向國內(nèi)一流，融入長三角、對接粵港澳取得實質(zhì)性突破，一批行業(yè)領軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目落地建設，開放型經(jīng)濟水平不斷躍升，成為國內(nèi)大循環(huán)的節(jié)點城市、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。共建共享邁上新臺階。居民收入增長高于經(jīng)濟增長，中等收入群體不斷擴大，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平明顯提升，法治建設和誠信建設扎實推進，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新水平。

推動臨沂“走在前、進位次、提水平”，其時已至、其勢已成。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族正以不可阻擋之勢邁向偉大復興，全省發(fā)展正呈現(xiàn)由形到勢的根本性轉變。變化變局蘊含難得機遇，大勢大潮呼喚逐浪前行。我們有百萬級市場主體、千萬級人口規(guī)模、萬億級商貿(mào)物流，內(nèi)生動力深厚，發(fā)展活力旺盛。我們有全省第一排名的地域面積、第一方陣的經(jīng)濟體量、第一梯隊的城市能級，回旋空間廣闊，經(jīng)濟韌性強健。我們有貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢、貨行天下的市場優(yōu)勢、山水相親的生態(tài)優(yōu)勢，近悅遠來、氣聚八方的地位不可替代。我們有沂蒙精神滋養(yǎng)的黨員干部、敢闖敢試的企業(yè)家隊伍、勤勞智慧的老區(qū)人民，干事創(chuàng)業(yè)、思進求快的熱情持續(xù)高漲。只要我們鉚足干勁、乘勢而上，追趕數(shù)字化浪潮，擁抱“綠碳能”革命，融入“雙循環(huán)”格局，就一定能在現(xiàn)代化征程中躍出一大步、邁上新臺階、奮勇走在前！

三、實施先進工業(yè)強市戰(zhàn)略，讓工業(yè)成為現(xiàn)代化建設的中流砥柱

臨沂工業(yè)伴隨新中國發(fā)展而成長，新中國成立之初僅有少量手工作坊，改革開放前有11家大中型企業(yè)，如今規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到近4000家?？v向比取得歷史性進步，橫向比仍有不小差距。我們是一個大市，實現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)是必由之路。必須深刻理解創(chuàng)新是工業(yè)“由大到強”的戰(zhàn)略換乘，集中力量加快工業(yè)強勢崛起。

一是增強企業(yè)鼎新能力。抓工業(yè)，發(fā)力要直達企業(yè)，著力推動觀念更新、要素聚新、模式煥新，以企業(yè)強拉動工業(yè)強。要淘汰一批落后企業(yè)，開展低效企業(yè)常態(tài)化整治，力爭到2026年，全市畝均稅收3萬元以下的規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部出清。壯大一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實施遞進培育計劃，每年篩選50家“第二梯隊”企業(yè)重點幫扶，加速向“第一梯隊”邁進。支持一批技改企業(yè)，實施“千企轉型、千項技改”工程，每年支持100個重點項目，確保五年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。培育一批上市企業(yè)，抓實企業(yè)上市五年行動，力爭年均新增上市企業(yè)3家以上。

二是增強行業(yè)更新能力。八大傳統(tǒng)行業(yè)是依托我市資源稟賦發(fā)展起來的，是臨沂工業(yè)的“壓艙石”，必須倍加珍惜。面對技術進步、要素制約、行業(yè)競爭，轉型迫在眉睫。要突出龍頭帶動。發(fā)揮領航企業(yè)作用，借助行業(yè)協(xié)會力量，加快建設專業(yè)園區(qū)，帶動行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)整合資源、共享技術、協(xié)作配套、融通發(fā)展，營造行業(yè)自我更新的良好生態(tài)。要突出數(shù)字賦能。支持重點企業(yè)建設智慧工廠、數(shù)字車間，大幅提高網(wǎng)絡化、智能化水平，加快生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)重構，實現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效。以木業(yè)、機械、冶金、醫(yī)藥為突破，打造集產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈于一體的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過信息的讀取、分析和應用，促進共享、協(xié)作、融變。力爭五年內(nèi)70％的規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)獲能”。要突出技術攻堅。圍繞八大傳統(tǒng)行業(yè)共性“卡脖子”問題，組建綜合創(chuàng)新中心，引進專項科研人才，扶持骨干企業(yè)建立研發(fā)平臺，推動發(fā)展動力從“外部技術溢出帶動”轉向“自主創(chuàng)新內(nèi)生驅動”。經(jīng)過五年努力，力爭八大傳統(tǒng)行業(yè)投入產(chǎn)出水平和全員勞動生產(chǎn)率，超過國內(nèi)同行業(yè)平均水平，讓“壓艙石”能量更強勁、特色更鮮明、貢獻更突出。

三是增強產(chǎn)業(yè)育新能力。建設工業(yè)強市，必須善于“無中生有、星火燎原”，讓新產(chǎn)業(yè)從零到一、從一到多，成為工業(yè)強市的新質(zhì)力量。要通過招大引強育新。瞄準戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料等領域，攻堅招引一批“鏈主”企業(yè)、行業(yè)單項冠軍，實現(xiàn)引進一個企業(yè)、帶來一個產(chǎn)業(yè)。要通過科技轉化育新。以應用科學城、河東科創(chuàng)城為依托，通過主動對接大院大所和高校、發(fā)展線上線下科技市場、培育科技經(jīng)理人隊伍、加大首臺套政府采購力度等，構建“研發(fā)、加速、中試、生產(chǎn)”的轉化體系，建成區(qū)域科技成果轉化首發(fā)地、優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)孵化首選地。要通過跟進需求育新。立足農(nóng)業(yè)大市實際，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、農(nóng)機裝備制造等產(chǎn)業(yè)。適應光伏、氫能等新能源蓬勃發(fā)展趨勢，打造儲能產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。抓住激光產(chǎn)業(yè)破題點，催生產(chǎn)業(yè)新集群。依托我市生態(tài)優(yōu)勢，積極培育大健康產(chǎn)業(yè)。著眼環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大市場前景，集聚發(fā)展環(huán)保企業(yè)，力爭入選全省十大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。

四是增強服務工業(yè)能力。當前，工業(yè)發(fā)展正從要素驅動轉向服務驅動，必須抓緊培育一批為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐的現(xiàn)代服務企業(yè)。要重點活躍金融服務。支持各類金融機構創(chuàng)新發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，鼓勵擔保、保險、融資租賃等業(yè)務發(fā)展，吸引私募股權投資和創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資，建立多層次金融市場體系。要重點發(fā)展工業(yè)設計。把工業(yè)設計融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)戰(zhàn)略、生產(chǎn)制造和商業(yè)運營，引進一批專業(yè)機構，培育一批省級以上工業(yè)設計中心，為工業(yè)增值提供深度服務、創(chuàng)意服務。要重點培育產(chǎn)業(yè)人才。一方面，抓好“高精尖缺”人才的培育引進，另一方面，加大投入，推動我市職業(yè)教育跨越發(fā)展，把我市由人口大市變成高技能人才強市，成為發(fā)展先進工業(yè)的一大優(yōu)勢。經(jīng)過五年努力，力爭全市工業(yè)總產(chǎn)值突破一萬億，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過50%，發(fā)展千億級產(chǎn)業(yè)集群4個、百億級企業(yè)15個、十億級納稅企業(yè)10個。

四、實施商貿(mào)物流首善戰(zhàn)略，讓臨沂商城成為現(xiàn)代化建設的活力之源

臨沂商城是臨沂人民最偉大的創(chuàng)舉。服務和融入新發(fā)展格局，是新時代商城的優(yōu)勢所在、使命所向、生命所系。我們要以貫徹落實總書記的囑托和要求為動力，加快“商倉流”一體化步伐，著力提升“臨沂商城、中國大集”的首選度，讓商城進一步煥發(fā)青春活力，更好服務國家戰(zhàn)略、服務全市發(fā)展。

一是加快建設數(shù)字商城。提升“商”的融合化水平。堅持精準施策，引導普通商戶發(fā)展線上經(jīng)營，支持商城企業(yè)復制新明輝模式，打造一批“專而強”“特而精”的本土電商平臺。大力發(fā)展電商第三方服務，提升直播電商基地首位度，實現(xiàn)線上線下優(yōu)勢互補、動態(tài)平衡。提升“倉”的智能化水平。實施倉儲提質(zhì)擴容五年行動，扶持現(xiàn)代倉儲龍頭企業(yè)發(fā)展，支持國有平臺建設運營標準倉；搭建倉儲管理云平臺，打造區(qū)域性現(xiàn)代倉儲群。到2026年，新增智能倉儲占比達到50%以上。提升“流”的信息化水平。加快智慧物流園區(qū)建設，鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)轉型升級，培育引進網(wǎng)絡物流平臺企業(yè)，建設物流智能計算中心，優(yōu)化“貨、車、線”組合，用數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”撐起臨沂“大物流”，在現(xiàn)代物流建設上取得更大突破。

二是加快建設國際商城。拓展國際貿(mào)易。深化市場采購貿(mào)易方式試點，用好政策紅利。推進跨境電商發(fā)展，建設專業(yè)園區(qū)。強化綜保區(qū)功能，建設區(qū)域性進口商品集散地。在“一帶一路”沿線布局海外商城（倉），進一步提升商城外向度。暢通國際物流。高水平建設省級歐亞班列集結中心，打造全省陸向物流戰(zhàn)略支點。深化與周邊港口合作，參與跨?！包S金大通道”建設。增開國際貨運航線，規(guī)劃建設國際快件監(jiān)管中心，推進設立國際郵件互換局。壯大外貿(mào)主體。實施千家外貿(mào)主體引培工程，打造一站式外貿(mào)綜合服務平臺，構建外貿(mào)供應鏈生態(tài)圈，引導商城企業(yè)深度拓展海外市場。

三是加快建設綠色商城。堅持優(yōu)化布局集約發(fā)展。加速推進商谷片區(qū)建設，提升市場形態(tài)，導入高端業(yè)態(tài)，增加市場運營含金量。積極引入央企、省企和社會資本參與國際陸港和G2科技物流基地建設，促進倉配一體短流程，提高物流含綠量。推動多式聯(lián)運低碳發(fā)展。加快“公轉鐵”步伐，重點建設濟鐵物流園、公鐵物流園，推進高鐵物流園建設，力爭開通水路運輸，提高不同運輸方式的組合效率，打造區(qū)域性多式聯(lián)運戰(zhàn)略樞紐。支持綠色應用循環(huán)發(fā)展。大力推廣綠色建筑材料、節(jié)能技術裝備和可降解包材，完善循環(huán)共用系統(tǒng)，推廣氫能等新能源貨車，建設綠色貨運配送示范城市。

四是加快建設鏈式商城。延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵本地商業(yè)資本轉化為工業(yè)資本，結合雙招雙引，發(fā)展一批地產(chǎn)企業(yè)，建設一批專業(yè)園區(qū)，提高商城對實體經(jīng)濟的貢獻度。壯大會展經(jīng)濟，建設國際會展名城。釋放商城流量優(yōu)勢，帶動住宿餐飲、高端購物、文化旅游等生活性服務業(yè)發(fā)展。建強供應鏈。支持金融機構依托供應鏈創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。拓寬融資渠道，加大對商貿(mào)物流企業(yè)的信貸支持。優(yōu)化支付結算，建設區(qū)域性結算中心。培育創(chuàng)新鏈。組建地產(chǎn)品創(chuàng)新展示中心，發(fā)展自主品牌，培育“沂蒙好貨”。建設商貿(mào)物流研發(fā)平臺，為商城轉型升級提供智力支持。改進商城數(shù)據(jù)分析，拓展應用場景，增強市場引導力、話語權。

五、實施鄉(xiāng)村振興先行戰(zhàn)略，讓三農(nóng)成為現(xiàn)代化建設的深厚基礎

加快臨沂現(xiàn)代化進程，最艱巨繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛深厚的基礎也在農(nóng)村。要深刻把握“美與富”的完整內(nèi)涵和雙向演進，順應規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、共富農(nóng)業(yè)趨向，深化“三步走”路徑，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉變。

一是建設實力的鄉(xiāng)村。堅決扛牢糧食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，確保全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在83億斤以上。圍繞一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品，深化農(nóng)田建設、種業(yè)振興、藥肥雙減、數(shù)字賦能、裝備支撐、加工增值、三產(chǎn)融合、品牌建設，集中優(yōu)質(zhì)資源、高端要素，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過五年努力，打造3個百億級、2個二百億級、1個五百億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建80個省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、500個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)名村。

二是建設農(nóng)民的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興一定是以農(nóng)民為建設主體、受益主體的深刻社會變革。要尊重農(nóng)民意愿，遵循客觀規(guī)律，保持歷史耐心，從農(nóng)民歡迎的事做起，從農(nóng)民有意見的事改起，提高農(nóng)民群眾在黨組織領導下，參與鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟和社會治理的話語權。要提升農(nóng)民素質(zhì)。探索“學院+中心+基地”方式，以種養(yǎng)能手、文化人才、能工巧匠為重點培育高素質(zhì)農(nóng)民，新增各類人才10萬人，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中“唱主角”“挑大梁”。要支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)；挖掘地方特色民俗資源，鼓勵農(nóng)民從事沂蒙手工、非遺傳承等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)；實施鄉(xiāng)村公益性崗位擴容提質(zhì)行動，讓農(nóng)民在家門口就有活干、有錢賺。要促進農(nóng)民共富。以讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益為方向，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關系，強化農(nóng)民與合作社、社會化服務組織、涉農(nóng)企業(yè)的利益聯(lián)結。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

三是建設活力的鄉(xiāng)村。用足用好鄉(xiāng)村用地政策，以農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革為抓手，深化宅基地、承包地、集體經(jīng)營性建設用地制度改革，通過明晰產(chǎn)權、量化賦能，讓農(nóng)村土地活起來。加大普惠金融服務鄉(xiāng)村振興力度，提高土地出讓收益用于鄉(xiāng)村振興比例，設立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，讓農(nóng)村資金多起來。把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展機遇，順應新型城鎮(zhèn)化“雙向化”規(guī)律，推動更多農(nóng)村產(chǎn)品和服務“進城入市”，城市各類要素和消費“上山下鄉(xiāng)”，讓城鄉(xiāng)資源互動起來。

四是建設宜居的鄉(xiāng)村。加強規(guī)劃引領。重點抓好城郊融合類、特色保護類、集聚提升類村莊規(guī)劃，加強一般村莊建設秩序管控，盤活閑置宅基和房屋，提升村莊建設風貌。改善人居環(huán)境。堅持集中力量、連片推進，提升改廁質(zhì)量，分類處置生活污水，推廣種養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)業(yè)化循環(huán)利用新模式，到2026年建設市級以上美麗鄉(xiāng)村1000個。強化服務配套。加強以道路、供水、電網(wǎng)為重點的基礎設施建設，推動公共服務向農(nóng)村延伸。突出抓好重點鎮(zhèn)小微企業(yè)園、居住社區(qū)建設，努力讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心。

五是建設奮進的鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村黨的建設、精神文明建設、宣傳文化建設和群團工作，推動全市農(nóng)村不斷涌現(xiàn)更多群眾信賴的鄉(xiāng)村振興“領頭雁”，以“頭雁”領航帶動“群雁”齊飛；吸引更多優(yōu)秀青年留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開掘鄉(xiāng)村價值，實現(xiàn)人生夢想；培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，讓人勤春早、向上向善、崇尚科技、文明有禮成為新的時代風尚；把更多鄉(xiāng)村建得富有生機、蘊含鄉(xiāng)愁，成為城里人向往的美麗田園，讓全市農(nóng)民群眾有奔頭、有干頭、有甜頭的日子越過越紅火。

六、實施城鎮(zhèn)擴能提質(zhì)戰(zhàn)略，讓宜居宜業(yè)宜游成為現(xiàn)代化建設的鮮明內(nèi)涵

城市建設是臨沂的閃亮名片，習近平總書記稱贊“看著像南方城市”，這是贊許，更是期許。我們要以八百里沂蒙秀美山水為依托，以城文旅融合為牽引，加強全域規(guī)劃建設，全力打造魯南蘇北地區(qū)中心城市、區(qū)域性消費中心城市、重要旅游目的地城市。

一是做精城市。城市是人口集中之地，是先進生產(chǎn)力的載體，是展示文化文明的窗口。抓好城市建設，說到底，是為了讓群眾生產(chǎn)生活更方便、更舒適、更舒心，這是必須把握的一個基本點。臨沂城市建設一張藍圖的精髓是“大格局、大水面、大空間、大綠化”，要據(jù)此修訂新一輪城市空間規(guī)劃，科學安排城建項目。要優(yōu)化城市布局。按照“城市更新”的要求，大力度改造老城，有序提升北城，高標準建設兩河新城。要優(yōu)化交通布局。推進快速路，打通斷頭路，改造擁堵路，銜接城鄉(xiāng)路，推進過河通道建設，爭取軌道交通立項。要優(yōu)化功能布局。統(tǒng)籌抓好水、電、氣、熱等城市“生命線”建設，全面完成雨污分流，徹底治理黑臭水體，繼續(xù)整治積水點。要優(yōu)化綠地布局。實施拆舊布綠，市內(nèi)五區(qū)每年各建1個不低于100畝的復合式公園，連建五年。同時，大密度建設一批口袋公園，更多地留白增綠。要優(yōu)化城管布局。整合現(xiàn)有資源，集中打造數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成的城市大腦。經(jīng)過五年努力，進一步提升智慧城市、韌性城市、暢通城市、森林城市的成色。各縣城要按照與中心城區(qū)“等高對接”標準，提升規(guī)劃建設、公共服務、城市管理水平，打造富有特色、功能完備、群眾滿意的精致城市，構建沂蒙城市體。到2026年，全市城鎮(zhèn)化率力爭達到63%。

二是做優(yōu)基建。全力對接全省基礎設施“七網(wǎng)”行動，打造集約高效、智能綠色、適度超前的現(xiàn)代化基礎設施體系。構建內(nèi)外暢聯(lián)的立體大交通。開通京滬二線，力爭開工建設濟萊臨連、魯中、臨徐3條高鐵，積極推進臨沭至連云港、臨朐至沂水、董家口至沂水3條普鐵建設。完成臨沂至臨淄、臨沂至滕州高速建設，積極推進臨沂至東海、臨沂至徐州、蒙陰至邳州等6條高速建設，力爭高速公路通車里程突破1000公里。完成啟陽機場航站樓改擴建工程，加快蘭山、平邑等4個通用機場建設。構建快速便捷的市域出行網(wǎng)。建成“153060”市域快速路網(wǎng)，新建改建國省道300公里以上、“四好農(nóng)村路”5000公里。構建治用一體的水韻生態(tài)圈。“四水四定”是國家戰(zhàn)略，臨沂水資源優(yōu)勢突出，要前瞻布局建設“豐枯互濟、旱澇調(diào)適、區(qū)域互補、生態(tài)涵養(yǎng)”的現(xiàn)代水網(wǎng)。扎實推進五年投資千億元的水利工程建設。完成雙堠水庫、黃山水庫等重點項目，謀劃實施蘭陵陶溝河、莒南繡針河通航工程，讓臨沂早日“通江達?！薄?/span>

三是做強文旅。臨沂有山有水有靈氣、有史有圣有文氣、有城有商有人氣。要堅持以紅帶綠、以綠映紅、紅綠接藍、古今輝映，進一步提升文旅大市發(fā)展水平。優(yōu)化研學旅游“紅線”。要突出整體，全景式講好沂蒙故事。突出特色，更加精深地體現(xiàn)內(nèi)容價值。突出融合，用各個歷史階段踐行沂蒙精神的豐碩成果豐富研學內(nèi)容。通過建設更多精品線路，鞏固全國黨性教育、紅色旅游“領頭羊”位置。壯大生態(tài)旅游“綠線”。以全域旅游為方向，以激活蒙山旅游為重點，建設觀光游、度假游、房車游、康養(yǎng)游的優(yōu)質(zhì)線路，開發(fā)農(nóng)耕體驗、運動健身、節(jié)慶活動、工業(yè)旅游的高端產(chǎn)品，讓輕休閑、微度假、慢生活成為臨沂旅游的新品質(zhì)。啟動水上旅游“藍線”。用好“一城六河、八水繞城”資源，豐富水上觀光、運動、演藝新業(yè)態(tài)，開發(fā)“夜游沂河”，打造“水韻瑯琊”，催生藍色經(jīng)濟。創(chuàng)新文化旅游“古線”。挖掘“七圣”故事，展現(xiàn)臨沂文化厚度。改造王羲之故居片區(qū)，建成臨沂傳統(tǒng)文化新地標。服務“四線”旅游，開發(fā)一批科技賦能的互動體驗產(chǎn)品，推出一批文博類的文創(chuàng)產(chǎn)品，打造一批城市休閑娛樂的網(wǎng)紅產(chǎn)品，助推全市文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持以文旅帶消費，建設一批特色商業(yè)街區(qū)、消費場景，培育壯大新零售、宅經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、美學經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，以高水平供給創(chuàng)造消費新熱點。

七、實施增量崛起帶動戰(zhàn)略，讓新動能成為現(xiàn)代化建設的強勁牽引

加快臨沂現(xiàn)代化進程，要從戰(zhàn)略上謀篇布局，善于在發(fā)揮優(yōu)勢中挖掘潛力，在把準變量中創(chuàng)造增量，在激活主體中釋放動能，不斷培育新的戰(zhàn)略增長點。

一是加快縣域崛起。針對“市強縣弱”特點，各縣區(qū)要聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個核心，深刻領會“新與精”的辯證關系，加快由外延到內(nèi)涵、由粗放到集約的實質(zhì)性轉變。蘭山區(qū)要鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，突破戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟，建設首善之區(qū)。羅莊區(qū)要堅持破立并舉，爭當全省新舊動能轉換示范區(qū)。河東區(qū)要立足兩河之間的優(yōu)越空間，推動城市更靚、鄉(xiāng)村更美、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，建設“品質(zhì)河東”。郯城縣、蘭陵縣要依托區(qū)位優(yōu)勢、現(xiàn)有基礎，爭當對接長三角“三步走”先行區(qū)。沂水縣、平邑縣要突出產(chǎn)業(yè)和人口集聚，建設市域副中心。費縣要爭做縣域經(jīng)濟新標桿。莒南縣要率先建成先進工業(yè)強縣。沂南縣要加強與中心城區(qū)對接，建設工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)。蒙陰縣要重點壯大生態(tài)經(jīng)濟，打造“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。臨沭縣要立足現(xiàn)有優(yōu)勢，建設科技創(chuàng)新示范縣。高新區(qū)要擔當成為“四新”經(jīng)濟的孵化地、集中區(qū)。市一級要堅持市縣一體、整體策劃、因需施策，推動各縣區(qū)錯位發(fā)展、有機融合、協(xié)同增勢，形成龍騰虎躍、百舸爭流的生動局面。

二是增創(chuàng)“五極”優(yōu)勢。統(tǒng)籌資源、整合要素、集成政策，全力打造全市發(fā)展的“火車頭”。精鋼基地，這是全市“以產(chǎn)出支撐進位”的強勁增長極。要加快產(chǎn)能承接、鏈條延伸，同步完善精鋼交易中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、供應鏈金融平臺等園區(qū)配套，建設“國內(nèi)領先、綠色高端”的產(chǎn)業(yè)集群。到2026年，主營業(yè)務收入超過3000億元、稅收貢獻突破100億元。科創(chuàng)走廊，這是全市“以開放驅動創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)新高地。要搶抓京滬二線臨沂南站（蘭陵東站）開通機遇，整合高新區(qū)、羅莊區(qū)、蘭陵縣資源，協(xié)同探索人才飛地、科創(chuàng)飛地，與先進地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園，培育高新技術產(chǎn)業(yè)隆起帶。沂河新區(qū)，這是全市“以功能服務發(fā)展”的平臺聚集區(qū)。要從決定未來全市發(fā)展境界的高度，對標尖端一流，塑造全新生態(tài)，重點加強與創(chuàng)新要素密集機構的合作，引進現(xiàn)代金融、科技服務、智能中介，培育新經(jīng)濟、強企業(yè)、大商務。要打破常規(guī)、特事特辦，確保一年起步、三年成勢、五年建成魯南跨越發(fā)展示范區(qū)。高鐵新城，這是全市“以樞紐活躍城市”的發(fā)展新名片。要做精高端商務，拓展城市綜合服務、特色產(chǎn)業(yè)服務、文旅休閑服務三大功能，建設全國高鐵客貨捷運樞紐，打造臨沂城市現(xiàn)代服務新門戶。西部商城，這是全市“以創(chuàng)新再塑優(yōu)勢”的商業(yè)新地標。要著眼未來主城西部高速公路交織成網(wǎng)，站位服務和融入新發(fā)展格局，堅持除舊立新、大開大合，超前建設基礎設施，大力改善面貌環(huán)境，建設產(chǎn)銷協(xié)同、產(chǎn)城融合的商貿(mào)智能體。

三是壯大企業(yè)勢能。國有企業(yè)要向實體經(jīng)濟拓展。支持國企深化改革、轉型發(fā)展，提升資本運作水平，擔綱政府戰(zhàn)略，重點布局高端制造、新興產(chǎn)業(yè)，在市場競爭中強筋壯骨、做優(yōu)業(yè)績，力爭市屬企業(yè)凈資產(chǎn)五年“翻兩番”。民營企業(yè)要向行業(yè)領先邁進。民營經(jīng)濟是我市發(fā)展的主力軍，貢獻最大、潛力巨大。要引導民營企業(yè)深刻認識科技進步已經(jīng)從“發(fā)展上升到生存”的時代要求，支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，在全市掀起新一輪民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的熱潮。招引要向高端優(yōu)質(zhì)聚力。國內(nèi)，重點是融入長三角、對接粵港澳；國外，方向是主攻日韓、鞏固歐美、拓展“一帶一路”。要提高雙招雙引質(zhì)量，重點招引國字號、央字頭、500強企業(yè)，每年新上一批標志性、引領性重大項目。企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，企業(yè)家是最稀缺的發(fā)展資源，要充分調(diào)動廣大企業(yè)家的積極性主動性，支持他們創(chuàng)造更多財富、帶動更多就業(yè)、招引更多項目，為臨沂現(xiàn)代化建設作出新貢獻。

八、實施綠色低碳優(yōu)能戰(zhàn)略，讓生態(tài)成為現(xiàn)代化建設的靚麗底色

面對國家“雙碳”戰(zhàn)略，必須下好先手棋，主動探索“降碳、減污、擴綠、增長”協(xié)同推進的新路徑，讓綠色恢復自然的天性、成為社會的養(yǎng)成、彰顯文明的內(nèi)涵。

一是堅持精準降碳。以產(chǎn)業(yè)、能源結構調(diào)整為關鍵，嚴控“兩高”，落實“五個減量替代”，統(tǒng)籌能耗指標，重點支持先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)。支持各類企業(yè)開展節(jié)能降碳減排技術改造，加快低效產(chǎn)能退出。優(yōu)化能源結構，有序關停低效煤電機組，優(yōu)化城市熱源布局，大力發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，依托精鋼基地建設氫能產(chǎn)業(yè)園。加強煤炭和天然氣儲備能力建設，提升外電接納能力，筑牢能源安全保供底線。

二是堅持系統(tǒng)減污。突出標本兼治、重在治本，強化工程、項目建設，深化“四減四增”行動。改進大氣污染防治，深度治理工業(yè)污染，持續(xù)推進揚塵、尾氣、散煤整治，協(xié)同防治細顆粒物和臭氧污染，持續(xù)增加空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源綜合治理，實行“一河一策”，推廣金鑼污水處理模式，加強農(nóng)村面源污染治理。深入實施農(nóng)用地分類管理，嚴格建設用地污染風險管控，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。

三是堅持綠色增長。建設綠色沂蒙?？茖W有序推進荒山綠化、水系綠化、平原綠化，深入實施山水林田湖草沙一體化保護修復工程，不斷提升碳匯能力，積極探索生態(tài)資源價值實現(xiàn)形式。做大綠色產(chǎn)業(yè)。探索碳替代、碳減排、碳交易產(chǎn)業(yè)化市場化實現(xiàn)路徑。加強農(nóng)業(yè)增匯型技術研發(fā)應用，提升農(nóng)業(yè)用碳能力。開展綠色行動。倡導簡約適度生活方式，深入開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行創(chuàng)建活動。健全綠色政策。完善綠色低碳導向的財稅、價格、金融政策，發(fā)揮市場機制作用，引導各類資源要素向綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中。

九、實施共建共享共惠戰(zhàn)略，讓共同富裕成為現(xiàn)代化建設的重要體現(xiàn)

要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，只要有利于群眾的事，再多不怕多、再小不嫌小、再難不畏難。要在廣泛聽取群眾意見的基礎上，每年辦好一批民生實事，不斷提高全市群眾的獲得感幸福感自豪感。

一是創(chuàng)造高品質(zhì)生活。著眼勞有厚得、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、弱有善扶、老有頤養(yǎng)、幼有善育、住有宜居、娛有所樂，加速構建高質(zhì)量公共服務體系。實施品質(zhì)就業(yè)工程。以“好就業(yè)、就好業(yè)”為目標，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉移勞動力等重點群體就業(yè)。發(fā)揮新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用，支持發(fā)展靈活就業(yè)，強化職業(yè)技能教育，拓寬就業(yè)空間。探索壯大中等收入群體的新機制，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實施品質(zhì)教育工程。全面落實“雙減政策”。大力培育名師名校，推動優(yōu)質(zhì)教育資源流動，實施強校幫弱校計劃，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。推動學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高中教育特色發(fā)展。支持臨沂大學、青島理工大學（臨沂校區(qū)）等高校建設。規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育，拓展智慧教育，顯著提高群眾對教育的滿意度。實施品質(zhì)健康工程。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，建強城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居衛(wèi)生院（室）為重點，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。完善常態(tài)化疫情防控、平急一體化指揮、疾病預防控制“三個體系”建設，提高公共衛(wèi)生事件應急處置能力。實施品質(zhì)社保工程。逐年提升城鄉(xiāng)最低生活保障水平，擴大社會保險覆蓋面，優(yōu)化困難救助、社會福利制度，發(fā)展慈善事業(yè)，兜牢民生底線。更加關注“一老一小”，構建與經(jīng)濟發(fā)展相適應的服務體系，完善“三孩”配套措施，進一步擦亮孤困兒童關愛品牌。增加保障性住房供給，滿足年輕人和新市民住房需求。實施品質(zhì)健身工程。構建城鄉(xiāng)全民健身公共服務體系，以辦好26屆省運會為牽引，發(fā)展競技體育，活躍群眾體育，支持校園體育，建設體育大市。實施品質(zhì)文化工程。加強圖書館、博物館、城市書房、文化驛站建設，讓城市既有煙火氣、又有書卷氣。繁榮文藝創(chuàng)作，開展文化惠民活動，加強文化遺產(chǎn)保護利用，傳承沂蒙文脈。爭創(chuàng)全國文明典范城市，拓展新時代文明實踐中心建設，鞏固移風易俗成果，強化網(wǎng)絡生態(tài)治理，確保主旋律響亮、正能量強勁。

二是推進高效能治理。強化法治臨沂建設。加強黨對司法工作的絕對領導，深化政法隊伍教育整頓成果，全面提升審判執(zhí)行、法律監(jiān)督質(zhì)效，嚴厲打擊侵害群眾和企業(yè)合法利益的犯罪，真正體現(xiàn)社會主義法治的力量，有力服務全市發(fā)展，力爭讓群眾和企業(yè)更滿意。聚焦重點和新興領域做好立法工作。加強法治政府建設，推進綜合行政執(zhí)法改革，進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境。實施“八五普法”，全面提升市民法治素養(yǎng)。提升基層治理能力。強化有解思維、合理假定、事要解決，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，提升信訪“結案連心”質(zhì)量。加強綜治中心規(guī)范化建設，探索“網(wǎng)絡+網(wǎng)格”治理模式，深化鎮(zhèn)街集成改革，推廣“基層吹哨、部門報到”做法。構建黨建引領治理體系，持續(xù)選派“紅領書記”，引導城鄉(xiāng)居民、群團組織、社會組織有序參與社會治理。深化“12345”熱線改革。堅持在聯(lián)系服務群眾上多用情，完善群眾訴求辦理閉環(huán)機制，全面提升辦結率。堅持在宣傳教育群眾上多用心，依托“12345”打造融媒體。堅持在組織凝聚群眾上多用力，構建“問計于民”的集智平臺。

三是保障高水平安全。樹牢總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立“守好一排底線”聯(lián)席會議制度，全面壓實防風險、保安全、護穩(wěn)定的責任。守牢政治安全，深入推進安全體系和能力建設，全力維護意識形態(tài)安全、制度安全、網(wǎng)絡空間安全。守牢經(jīng)濟安全，有效防范化解企業(yè)債務、政府債務、非法集資等領域風險隱患，防止發(fā)生系統(tǒng)性風險。守牢生產(chǎn)安全，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)深化專項整治，堅持“雙評”工作機制，提升本質(zhì)安全水平。守牢社會安全，從嚴抓好食品藥品監(jiān)管，加強生物安全建設，提升應急救援能力，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，完善治安防控體系，筑牢平安臨沂“底座”支撐。

十、實施偉大工程引領戰(zhàn)略，讓黨的領導成為現(xiàn)代化建設的根本保證

實現(xiàn)奮斗目標，關鍵在黨、關鍵在人。要深入貫徹新時代黨的建設總要求，弘揚偉大建黨精神，推動全面從嚴治黨走心走深走實，加強黨的組織和隊伍的革命性鍛造，為現(xiàn)代化建設提供堅強保證。

一是筑牢政治忠誠。要把對黨忠誠作為最基本的黨性、最可貴的品格、事業(yè)發(fā)展最可靠的基石，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制。引導黨員干部把忠誠內(nèi)化于心、外化于行，做到令行禁止，確保中央決策部署和省委工作要求在臨沂落地生根、開花結果。

二是強化理論武裝。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，關鍵在于運用蘊含其中的立場、觀點、方法解決實際問題。要堅持學習、調(diào)研、工作“三位一體”，發(fā)揮黨委（黨組）理論學習中心組示范帶動作用。在各系統(tǒng)開展“學理論、悟思想、見行動、創(chuàng)一流”活動，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在基層開展“講故事、學理論”活動，提高黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解、認同和踐行。鞏固黨史學習教育成果，進一步宣傳弘揚沂蒙精神。推動理論普及工作守正創(chuàng)新，夯實全市人民自信自強、團結奮斗的思想基礎。

三是發(fā)展民主政治。加強和改進新時代人大工作，支持人大及其常委會依法履行職權，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督等工作，推進全過程人民民主。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，多層次推進協(xié)商民主，加強專門協(xié)商機構建設。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮作用，扎實做好民族宗教工作，加強對黨外知識分子和新的社會階層人士的團結引導，深化港澳臺僑交流聯(lián)絡。增強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織政治性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。建設青年發(fā)展友好城市。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，推進軍民融合深度發(fā)展。

四是鍛造過硬隊伍。全面落實好干部標準，突出政治把關，選拔使用對黨絕對忠誠、對事業(yè)高度負責、對人民盡心服務的干部。把近距離考察干部、高標準督導落實和常態(tài)化攻堅打擂結合好，做到以創(chuàng)新創(chuàng)造論英雄、以發(fā)展質(zhì)量論英雄、以群眾滿意論英雄。培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，關心和用好各年齡段干部，統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部工作。抓好干部專業(yè)化能力提升，提高政策應用水平、創(chuàng)新專注水平、產(chǎn)業(yè)感知水平、難題破解水平。全方位培養(yǎng)引進用好人才，完善全譜系人才支撐體系。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束結合，落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔當者擔當。

五是建強戰(zhàn)斗堡壘。樹牢大抓基層導向，突出政治功能，優(yōu)化活動方式，進一步提高基層黨建質(zhì)量。以營商環(huán)境中的問題、社會治理中的問題、群眾不滿意的問題為指向，改進城市、農(nóng)村、機關、企事業(yè)單位的基層黨組織建設。推進村干部全周期專業(yè)化管理，帶動基層干部學歷、素質(zhì)、能力明顯提升。高質(zhì)量推進非公企業(yè)和社會組織黨的建設，加快向網(wǎng)上拓展、向新興領域延伸、向新社會群體覆蓋。加強黨員發(fā)展、教育、管理、關愛工作，激勵廣大黨員在各自崗位發(fā)揮先鋒模范作用。

六是正風肅紀反腐。壓緊壓實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨組織書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”責任，切實加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，防止失之于寬、失之于軟。落實落細中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治背離“嚴真細實快”的突出問題，錘煉與“走在前、進位次、提水平”相匹配的過硬作風。聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)揮巡察“利劍”作用，增強監(jiān)督治理效能。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加強廉潔文化建設，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟有機結合，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓臨沂的政治生態(tài)充滿正氣清風。

各位代表，革命老區(qū)是我們黨踐行初心使命的最早承載地，絕不是貧窮落后的代名詞。對革命老區(qū)，我們要用貫通歷史、現(xiàn)實和未來的宏闊視野來審視，在理想、主義和精神的一脈相承中來考量。新時代的革命老區(qū)，不僅是紅色的，更是多姿多彩的；不僅是傳統(tǒng)的，更是時尚繁榮的；不僅是致敬歷史的，更是意氣風發(fā)、走向未來的。只要我們踏踏實實地踐行總書記的教導，撲下身子為人民服務，用讓人民滿意來修正自己，再塑“水乳交融、生死與共”的黨群干群關系，就一定能把全市人民團結到沂蒙振興的偉大事業(yè)中，凝聚起無往不勝的磅礴偉力，在新時代現(xiàn)代化進程中書寫革命老區(qū)新的輝煌。這是對光榮歷史和偉大精神最好的繼承、弘揚和踐行。從一定意義上講，也是對中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會主義為什么好、馬克思主義為什么行的有力注解。對此，英雄的沂蒙兒女充滿必勝的豪邁！

各位代表，殷切囑托激勵我們感恩奮進，崇高使命召喚我們闊步前行。站在新的歷史起點上，我們要更加緊密地團結在以習近平